Avaliku teenistuse eetika koolitusprojekti kokkuvõte

 

Hea riigivalitsemise üheks tunnuseks on ausad ja usaldusväärsed avalikud teenistujad. Avalikku võimu teostavatelt ametnikelt oodatakse õiguspärast ning eetilist käitumist. "Avaliku teenistuse seaduse" lisana on kehtestatud avaliku teenistuse eetikakoodeks, mis loetleb põhimõtted, millest ametnikud peavad oma töös lähtuma. Koodeksi rakendamisele vastavalt asutuse või ametniku töö eripärale on viimastel aastatel pööratud enam tähelepanu. Samas tuleb pöörata jätkuvat tähelepanu avaliku teenistuse eetose kujundamisele, ametnike korruptsiooniteadlikkuse tõstmisele ning võimalike eetiliste probleemide vältimise meetodite tutvustamisele läbi koolitustegevuse. Ametnike oskus vältida praktikas ebaeetilisi tegusid kasvatab elanikkonna usaldust riigi vastu ja edendab riigi üldist haldusvõimekust.

SKA Avaliku Teenistuse Arendus- ja Koolituskeskus on koostöös Rahandusministeeriumiga uuendanud avaliku teenistuse eetika koolitusprogrammi. Senise 2-päevase koolitusprogrammi asemel toimuvad avaliku teenistuse koolitused alates 2010. aastast kahe 1-päevase moodulina.

 

Avaliku teenistuse eetika koolituste eesmärk on:

• teadvustada avaliku eetika rolli riigi funktsionaalses toimimises;
• tutvustada ametnikueetikat kui ühte professioonieetika liiki, suurendades nii ametnike praktilisi oskusi;
• tunda ära ametialaseid eetilisi dilemmasid ning korruptsiooniohtlikke situatsioone;
• omandada oskus lahendada tööalaselt ettetulevaid eetilisi probleeme.

 

Eetika koolituste lektoriteks on Aive Pevkur, Tanel Oppi (Sisekaitseakadeemia Avaliku Teenistuse Arendus- ja Koolituskeskus), Anna Laido (Eesti Mittetulundusühingute ja Sihtasutuste Liit), Mairit Kratovitš (Sisekaitseakadeemia).

 

Avaliku teenituse eetika I moodul. Perioodil mai 2010 – aprill 2011 viidi läbi kaheksa 1-päevast avaliku teenistuse eetika I mooduli koolitust. Ühe koolituse maht kokku oli 8 akadeemilist tundi.

Koolitused toimusid Tallinnas, Tartus, Jõhvis ja Pärnus. Avaliku teenistuse eetika I mooduli koolitustel osales 161 ametnikku.

 

Avaliku teenituse eetika II moodul. Perioodil september 2010 - mai 2011 viidi läbi neli 1-päevast avaliku teenistuse eetika II mooduli koolitust. Ühe koolituse maht kokku oli 8 akadeemilist tundi.

Koolitused toimusid Tallinnas. Avaliku teenistuse eetika II mooduli koolitustel osales 81 ametnikku.

 

Lisaks ametnikele viidi läbi eetika alaseid koolitusi ka laiemalt avaliku sektori töötajatele.

Avaliku sektori eetika

Riigi- ja kohaliku omavalitsuse ametiasutustes töötavate ametnike kõrval on avalikus sektoris laiemalt veel mitmeid teisigi ametikohti, millel töötavatel inimestelt eeldatakse kõrgendatud eetilisi teadmiseid ja sellele vastavat käitumist. Nad ei teosta küll otseselt avalikku võimu kehtiva avaliku teenistuse seaduse tähenduses kuid nende tegevus on seotud kaudselt kas avaliku võimu teostamist toetavate tegevustega või avalike teenuste osutamisega. Samuti on sellistel ametikohtadel töötavatele inimestele iseloomulik kas avalike ressursside vahetu kasutamine ja/või otsustusvõimu omamine nende kasutamise üle.

Perioodil oktoober 2010 – oktoober 2011 viidi läbi kaheksa 1-päevast avaliku sektori eetika koolitust. Ühe koolituse maht oli 8 akadeemilist tundi.

Koolitused toimusid Tallinnas ja Tartus. Avaliku sektori eetika koolitustel osales 129 avaliku sektori töötajat.

 

Õppematerjal „Eetika avalikus sektoris“

Õppematerjal teostati SKA ATAK-s Riigikantselei tellimusel esmakordselt 2006. aastal ning uuendati 2007.a.

DVD-plaadil olev õppematerjal on uuendatud ja koostatud ATAKi ja Rahandusministeeriumi koostöös 2010.a. ning õppematerjalist osa on rahvusvaheline, mis on Eesti avalikku teenistust arvestades tõlgitud ning kohandatud kasutamiseks Eestis. Teine osa on Eesti materjalil põhinev ning sisaldab muuhulgas 5 Pealtnägija videolõiku.

Õppematerjali sihtgrupiks kogu ametnikkond, kuna selles välja toodud temaatika puudutab kõigi ametnike igapäevast tööd vahetult; avaliku sektori töötajad, kes ei ole küll ametniku avaliku teenistuse seaduse tähenduses, kuid kes täidavad siiski avalikku rolli, milles võib potentsiaalselt esineda huvide konflikt ja seeläbi on kõrgendatud korruptsioonitundlikkus.

Õppematerjali on DVD-kandjal jagatud eetika koolituste raames kõikidele koolitustel osalenud riigi- ja avaliku sektori asutustele. Kindlasti tasub aga ATAKi poole pöörduda, kel huvi eetika temaatika vastu ning õppevahend asutuses puudub.

Õppematerjal on kättesaadav ka veebis www.avalikteenistus.ee, kuid veebiversioonis ei ole kättesaadavad õppevideod.

 

Koolituse tagasisides rõhutasid osalejad, et, koolitus andis hea võimaluse analüüsida organisatsiooni kultuuri, põhjendada oma käitumist ja otsuseid. Kasulikuks peeti ka teiste osalejate organisatsiooninäidetega tutvumist ja sellest õppimist. Arvati ka, et iga ametnik peaks eetika koolituse läbima juba tööle asudes.

 

Koolitusi rahastati Euroopa Sotsiaalfondist ja Rahandusministeeriumi eelarvest. 

Viimati muudetud: 02.12.2011 12:42